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水利部部长汪恕诚表示 |
新华社北京 1 月 31 日电(记者 王立彬) 左岸不管右岸、上游不管下游,城市不管农村、洪涝不管干旱,这是传统水管理体制的生动写照。水利部部长汪恕诚日前表示,这种条块分割的水资源管理体制必须加以改变。 汪恕诚指出,长期以来,由于受传统计划经济的影响,部门分割、地区分割的管理体制,使防洪减灾、城乡供水、防治水污染和保护生态环境等工作存在许多矛盾。这种分割管理体制,严重违背了水的自然规律,不利于各种水问题的有效解决,已成为水资源可持续利用的障碍,必须加以改革。改革水管理体制的关键是加强水资源统一管理。中共中央十五届五中全会通过的关于“十五”规划的建议提出,要改革水的管理体制。这是在党的重要文件中第一次对水的管理体制改革提出明确的要求。 汪恕诚说,水作为一种自然资源和环境要素,以流域或水文地质单元构成一个统一体。地表水和地下水之间相互转化,上下游、左右岸、干支流之间的开发利用相互影响,灌溉、供水、发电、航运等功能之间相互联系。这种特点就要求对水的问题必须统筹考虑、全面安排,不能单打一,不能只顾一点不及其余,不能各自为政、自行其事,必须以流域为单元,进行统一规划、统一调度、统一管理,建立权威、高效、协调的流域管理体制。黄河、黑河、塔河调水的成功,使我们既积累了经验,也增加了信心。 汪恕诚说,要积极研究和探索城市水务管理。国内外实践表明,对城乡防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理及回用等涉水事务进行统一管理,是符合经济社会发展要求的。水利部将在国务院的领导下,和其他有关部门一起,认真总结各地水务改革的经验,加强对水务改革的研究和指导。各地应根据实际情况,大胆探索,勇于实践,确定自己的水管理体制。已实行水务体制的地方,要按照新的职能要求,发挥体制优势,加强对城乡涉水事务的统一管理。要做好水资源的综合规划,在节约、保护和优化配置水资源上下功夫,不断提高用水效率,满足经济社会的用水需求。 汪恕诚说,随着我国南水北调等一批远距离跨流域调水工程的实施,各大流域水资源统一配置、统一管理的加强,研究水资源开发利用过程中的产权归属、产权收益和产权经营问题,水权的分配、交换和定价问题,水市场和政府宏观调控等问题,已经成为无法回避的课题,成为深化水利改革、实现水资源优化配置的难点和关键。这些问题要引起大家的重视。 |
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