贺伟程 张象明 卢琼

（中国水利水电科学研究院 水资源所，北京 100044）

提　要　以 1980、1993、1997 三年的全国性河道外用水调查统计数据为依据，结合有关社经资料，全面系统分析了全国及各流域片的用水总量、用水组成、用水指标的变化趋势。从 1980 年至 1997 年，全国总用水量由 4437亿m³ 增加到 5566亿m³，平均每年增加 66.4亿m³，年均递增率为 1.34%；用水组成有明显变化，农业用水比例由 83.4% 下降到 70.4%，工业用水比例由 10.3% 上升到 20.2%，生活用水比例由 6.3% 上升到 9.4%；人均综合用水量变化不大，稳定在 450m³ 左右；综合用水效率不断提高，万元 GDP（1980 年不变价）用水量由 9820m³ 下降到 2410m³。

关键词　河道外用水；用水组成；用水指标；变化趋势

中图分类号　TV213

文献标识码　A

文章编号　1000－3037(2000)01－0024－07

　　1980 年以来，我国陆续开展了区域性的水资源调查研究工作，取得了丰硕的成果，其中有三次对全国河道外用水进行了较为详细的调查统计。第一次是 1987 年完成的《中国水资源利用》报告，按流域分区反映了 1980 年的实际用水情况；第二次是 1994 年开展的“全国水中长期供求计划”工作，按行政分区和流域分区对 1993 年的用水进行了调查统计；第三次是 1997 年度的《中国水资源公报》，按行政分区和流域分区发布了该年的用水情况。根据 1980 年、19 93年、1997 年的用水统计数据，结合有关社经资料，分析全国及流域片的用水总量、用水组成、用水指标的变化趋势，对今后编制水供求计划时预测需水量有重要的参考价值。

1 总用水量

1.1 总用水量增长情况

　　河道外用水指农业用水、工业用水和生活用水，均包括输水损失在内。全国总用水量 1980 年为 4437亿m³，1993 年为 5128亿m³，1997 年达到 5566亿m³。在 17 年间，全国共增加用水量 1129亿m³，平均每年增加 66.4亿m³，年均递增率为 1.34%。从时程上看，前 13 年共增加 691亿m³，平均每年增加 53.2亿m³，年均递增率为 1.12%；后 4 年共增加 438亿m³，平均每年增加 109.5亿m³，年均递增率为 2.07%。按地域划分，北方 5 片 17 年间共增加用水 432亿m³，年均递增率为 1.07%，其中松辽流域片增长较快，原因是黑龙江省近几年来大力发展水稻；南方 4 片同期共增加用水 697亿m³，年均递增率为 1.60%，增长速度快于北方。各流域片的总用水量及其年均递增率见表 1。

表 1　流域分区用水量及其年均递增率
Table 1 Water use and average annual increase rates by river basin(s)

　　在全国用水增量 1129亿m³ 中，地表水供给量占 61.3%，地下水供给量占 36.4%，其他水源（污水处理回用和雨水利用）供给量占 2.3%。北方 5 片的用水增量 432亿m³，约有 85% 是地下水；而南方 4 片的用水增量 697亿m³，约有 91% 是地表水。这是由于北方与南方的水资源特点及开发利用条件不同所致。

1.2 用水组成

　　1980 年以来，随着工业和城市的发展，我国用水组成有了较大的变化。农业用水占总用水量的比例，由 1980 年的 83.4% 下降到 1997 年的 70.4%；同期工业用水比例由 10.3% 上升到 20.2%，生活用水比例由 6.3% 上升到 9.4%。

　　由于各流域片水土资源组合条件及经济发展水平的差异，其用水组成也有所不同（表 2）。长江、珠江和东南诸河 3 片，农业用水占总用水量的比例 1997 年为 61%～67%，比 1980 年下降了 15～20 个百分点；松辽、海河、黄河、淮河 4 片，农业用水比例 1997 年为 72%～78%，比 1980 年下降了 5～10 个百分点；西南诸河和内陆河 2 片，工业和城市都不发达，农业用水所占比例大，1997 年分别为 87.3% 和 95.3%，与 1980 年相比，变化很小。

表 2　流域分区用水组成 (%)
Table 2 Composition of water use by river basin (s)

1.3 用水指标

　　(1) 人均用水量　在 1980～1997 年期间，全国总用水量与总人口基本同步增长，人均综合用水量变化不大，1980 年为 450m³，1993 年为 433m³，1997 年为 450m³。1997 年各流域片的人均用水量情况是：内陆河片最高，为 1770m³；珠江、松辽 2 片较高，分别为 567m³、534m³；东南诸河、西南诸河、长江 3 片接近全国平均值，分别为 434m³、425m³、419m³；黄河、海河、淮河 3 片较低，分别为
391m³、349m³、336m³。

　　(2) 单位 GDP 用水量　按 1980 年不变价计算（以下同），1980～1997 年全国 GDP 的年均递增率为 10.1%，同期总用水量的年均递增率为 1.34%，后者的增长速度大大低于前者。全国平均万元 GDP 用水量，从 1980 年的 9820m³ 急剧下降到 1993 年的 3300m³，到 1997 年又下降为 2410 m³，表明综合用水效率有较大提高，单方水 GDP 产值由 1 元提高到 4.2 元。1997 年各流域片的万元 GDP 用水量情况是：内陆河片最高，达 12200m³；西南诸河片较高，为 4250m³；黄河、珠江、松辽、长江 4 片接近全国平均值，分别为 2840m³、2680m³、2460m³、2200m³；淮河、海河、东南诸河 3 片较低，分别为 1950m³、1600m³、1510m³。

2 农业用水

2.1 农田灌溉用水

　　1980 年至 1997 年间，我国农田灌溉事业可划分为萎缩期和增长期两个阶段。1980～1988 年，由于水利投入资金削减，工程老化失修，灌溉面积增不抵减，致使全国有效灌溉面积净减 93.3万hm²。1989～1997 年，水利投入资金有所增加，农田水利基本建设和农业综合开发力度加强，大力推广节水灌溉，虽有部分农业用水转供城市工业和生活用水，但全国有效灌溉面积仍然净增 433.3万hm²。

　　据全国实灌面积统计，1980 年为 4092万hm²，1993 年为 4320万hm²，1997 年达到 4652万hm²，相应这三年的灌溉用水量分别为 3581、3494、3599亿m³。1997 年与 1980 年相比，实灌面积增加了 560万hm²，而灌溉用水量基本没有增加，这说明 17 年增加的实灌面积，主要靠发展节水灌溉实现的。全国平均每公顷用水量由 1980 年的 8750m³ 下降到 1997 年的 7735m³，减少了 12%。

　　由于我国南方与北方的水土资源条件不同，其农田实灌面积和用水变化情况有所差别。南方 4 片水资源丰富，但土地资源有限，耕地灌溉率高，发展灌溉面积的潜力不大；在 1980～1997 年，实灌面积减少 15.5万hm²，灌溉用水量和单位面积用水略有减少。北方 5 片水资源贫乏，但土地资源较为丰富，耕地灌溉率较低，在采用节水灌溉和非充分灌溉措施后，灌溉面积明显增加；1980～1997 年，实灌面积增加 575.5万hm²，每公顷用水量减少 1400m³，灌溉用水量只增加 90亿m³。各流域片农田实灌面积、灌溉用水量及单位面积用水量见表 3。

表 3　流域分区农田灌溉用水情况
Table 3 Farmland irrigation water use by river basin(s)

　　农田灌溉是我国用水大户，但用水弹性大，节水潜力也大。只要加大投入，采取节水、高产综合措施，在不增加或少增加供水量的情况下，仍可维持灌溉面积和粮食总产稳步增长，已为十几年的实践所证明。从 1980 年至 1997 年，全国农田灌溉用水稳定在 3550亿m³ 左右，而粮食总产量由 32056万t 增至 49417万t，相应人均粮食占有量从 325kg 提高到 400kg。全国实灌面积、粮食产量、灌溉用水量的变化趋势见图 1。

图 1 全国实灌面积、粮食产量、灌溉用水变化趋势
Fig.1 Frends of actually irrigated area, grain yield and irrigation water use of China

2.2 林牧渔用水

　　林牧渔用水包括林果、苗圃、饲料基地、草场灌溉用水及鱼塘补水等。该项用水细目较多，且水源不足时容易被其他用水所挤占，故调查统计难度大，统计精度相对较差。

　　随着农村多种经营的快速发展，全国林牧渔用水有较大的增长，1980 年仅
119亿m³，1993 年增加到 307亿m³，1997 年达 321亿m³。各流域片的林牧渔用水情况见表 4。

表 4　流域分区林牧渔用水情况
Table 4 Forestry, animal husbandry and fishery water use by river basin(s)

3 工业用水

　　工业包括火电工业、城镇工业和农村工业。1980 年以来，我国工业发展迅速，按 1980 年不变价格计算（以下同），1997 年工业产值约为 1980 年的 12 倍。1980 年全国工业产值仅 5154 亿元，至 1993 年、1997 年分别达到 30769、60622 亿元，前 13 年的年均递增率为 14.7%，后 4 年的年均递增率为 18.5%。同期工业用水（取用新鲜水量）也明显增加，这 3 年分别为 457亿m³、906亿m³ 和
1121亿m³，前 13 年和后 4 年的年均递增率分别为 5.4% 和 5.47%，其增长速度大大低于工业产值增长速度，弹性系数分别为 0.37 和 0.30。随着工业结构调整、工艺技术进步及节水水平提高，万元产值用水量迅速下降，由 1980 年的 948m³ 下降到 1993 年的 269m³，再下降到 1997 年的 192m³。全国工业产值、工业用水量及万元产值用水量的变化趋势见图 2。

图 2 全国实灌面积、粮食产量、灌溉用水变化趋势
Fig.2 Trends of industrial output value, water use and water use per 10000 yuan output value

　　从地域分布看，北方 5 片 1997 年的工业用水为 365亿m³、万元产值用水量为 148m³，1980～199 7年的用水年均递增率为 4.05%、弹性系数为 0.28；南方 4 片 1997 年的工业用水为 756亿m³、万元产值用水量为 225m³，1980～1997 年的用水年均递增率为 6.21%、弹性系数为 0.37。无论是工业用水总量、单位产值用水量或用水增长速度，北方都比南方小。各流域片三年的工业用水情况见表 5。

表 5　流域分区工业用水情况
Table 5 Industrial water use by river basin(s)

　　我国工业节水虽然取得了较大的成绩，工业用水重复利用率从 1980 年的 20% 左右提高到 1997 年的 55% 左右，但各地发展不平衡，与发达国家重复利用率（70%～80%）相比，差距较大，说明工业节水仍有较大潜力。从保护生态环境、防治水污染的角度看，也应加大工业节水力度，提高重复利用率，减少废污水排放量。因此，我国今后工业的万元产值用水量将进一步下降。

4 生活用水

4.1 城镇生活用水

　　随着我国城市化率的提高，城镇人口逐步增加，加之人民生活水平不断改善，生活用水量（含居民用水和公共设施用水）增长很快。全国城镇生活用水量由 1980 年的 68亿m³ 持续增加到 1997 年的 248亿m³，年均递增率为 7.9%，为同期城镇人口年均递增率 4.0% 的 2 倍。

　　由于南方与北方的气候条件和人们生活习惯不同，人均生活用水量有较大的差别。1997 年南方 4 片人均用水量 280L/d，其中珠江片高达 354L/d；北方 5 片人均用水量 162L/d，其中内陆河片只有 100L/d。各流域片城镇生活用水情况见表 6。

表 6　流域分区工业用水情况
Table 6 Industrial water use by river basin(s)

4.2 农村生活用水

　　农村生活用水量包括农村居民用水和牲畜用水。在我国控制总人口增长率的条件下，随着城市化率的提高，农村人口不断向城镇转移，农村人口的增长速度将逐步减缓，加之农村生活用水定额低，故其用水量的增长速度比城镇生活用水低得多。全国农村生活用水量 1980 年为 213亿m³，1997 年为 278亿m³，年均递增率 1.58%，为同期农村人口年均递增率 0.58% 的 2.7 倍，只相当于城镇生活用水增长速度的 1/5。农村人均生活用水量 1997 年全国平均为 84L/d，南方 4 片大于北方 5 片。各流域片的农村生活用水情况详见表 7。

表 7　流域分区农村生活用水情况
Table 7 Rural domestic water use by river basin(s)

5 结语

　　(1) 从 1980 年至 1997 年，我国河道外用水的变化趋势是：总用水量由
4437亿m³ 增加到 5566亿m³，年均递增率为 1.34%；用水组成有明显变化，工业用水比例增加 10 个百分点，生活用水比例增加 3 个百分点，农业用水比例减少了 13 个百分点；人均用水量变化不大，稳定在 450m³ 左右；综合用水效率大为提高，万元 GDP（1980 年不变价）用水量由 9820m³ 下降到 2410m³。

　　(2) 农业是我国的第一用水大户，1997 年农业用水（含林牧渔用水）达到
3920亿m³，占总用水量的 70.4%。17 年间农田灌溉用水变化不大，维持在
3500～3600亿m³ 之间，而灌溉面积和粮食产量均有增加，单位面积用水量明显下降，这表明农田灌溉的用水弹性和节水潜力较大。从我国水土资源和现有耕地灌溉率分布情况看，今后发展灌溉面积的潜力主要在北方，近期内靠采取节水和非充分灌溉措施来实现。

　　(3) 工业是我国第二用水大户，其用水量增长较快，节水潜力也大。1997 年与 1980 年相比，工业用水量由 457亿m³ 增加到 1121亿m³，万元产值（1980 年不变价）用水量则由 948m³ 下降至 192m³。从保护生态环境和防治水污染的角度考虑，今后应进一步调整工业结构和企业规模，提高工业用水重复利用率，使万元产值用水量继续下降。

　　(4) 我国生活用水量 1997 年为 525亿m³，只占总用水量的 9.4%。随着人口增长和生活水平、城市化率的提高，预计在今后较长时期内生活用水量会不断增加，但数量不会很大。

参考文献

1	水利电力部水利水电规划设计院．中国水资源利用[M]．北京：水利电力出版社，1987．
2	水利部南京水文水资源研究所，中国水利水电科学研究院水资源所．全国水中长期供求计划报告[R]．南京：水利部南京水文水资源研究所，1997．
3	中华人民共和国水利部．中国水资源公报 (1997)[Z]．北京：中华人民共和国水利部，1998．
4	国家统计局．中国统计年鉴[Z]．北京：中国统计出版社，1998．

第一作者简介

贺伟程 (1933－)，男，湖南省衡南县人，教授级高级工程师，国家有突出贡献专家，北京市人民政府专家顾问团顾问，长期从事水资源科研工作。