朱晓东 夏明文 陈文生 马利 吴国文 朱大奎

	朱晓东（南京大学海岸与海岛开发国家试点实验室南京 210093）
	夏明文　陈文生（海南省洋浦经济开发区规划建设土地局洋浦 578101）
	马利　吴国文（海南省环境科学研究所海口 570206）
	朱大奎（南京大学海岸与海岛开发国家试点实验室南京 210093）

提　要　分析、总结了洋浦经济开发区的水资源特点，其可供水源有地下水、区外水库引水。沿岸海水是开发区十分重要的污染物接纳体、环境承载体和生态稳定体。根据对开发区环境和经济发展的调研，提出了沿岸水环境的优化空间布局与合理的功能分区水资源保护思路。

关键词　洋浦 水资源 功能分区 经济发展

分　类　中图法 X144

1 引言

　　充足、稳定的供水是经济开发和生活改善的基本条件。洋浦开发区面积约 30km²，位于海南省西北部儋州市北部的洋浦半岛上，三面环海，西濒北部湾，南临洋浦湾，东南接新英湾，地理坐标为东经 109°43′50″，北纬 19°43′50″。本区地表水资源贫乏，无常年性的河流和正规年调节（或多年调节）水库。洋浦开发区属热带海洋性气候，具太阳辐射强，气温较高，蒸发量大，降水量偏小的特点^[1], 年平均降雨量 12574mm, 而全年水面蒸发量达 1750mm。洋浦的地理位置和气候特点决定了该地区淡水资源的紧缺性。洋浦开发区还面临水环境被污染、破坏的问题。水资源的这些问题将在相当程度上影响和制约开发区的环境质量与经济发展。全面研究洋浦的水资源条件，作出合理的规划是实现水环境资源和经济可持续发展的基础。水环境功能分区还关系到洋浦沿岸其它海洋资源和潮间带资源的开发、利用和保护，并直接影响到对洋浦海岸线的使用、开发区污水排放以及陆域水污染源污染控制等。水资源水环境的这些问题近年来深受国内外学者重视^[2～4]。可供洋浦开发区利用的水资源可分为地表淡水、地下水和海水三类。

2 地表淡水

　　洋浦开发区内仅有个别零星小水塘，不属可开发利用的地表水资源。解决洋浦供水问题必须依靠其附近的河流和水库。对洋浦开发区最具供水价值的水源是春江水库和远距离的松涛水库。

　　春江水库距洋浦 15km，集雨面积 313.2km²，水库上游年均来水量约 1.8亿m³，现总库容 5500万m³，正常库容 2620万m³，年调节水量 2824万m³。在保证现有农田灌溉的基础上，水库供水能力为 5.8万m³/d，加高大坝 6m 后，其总库容可达 1.03亿m³。春江水库因库容相应较小，调节性能差，在无水补给条件下，春江水库供水能力只有 15.4万m³/d。松涛水库位于海南岛第一大河流南渡江上游，距洋浦 65km，集雨面积 1440km²，总库容 33.40亿m³，正常库容 20.86亿m³，年调节水量 13.5亿m³，为多年调节水库。水质达到地表水一级标准。松涛水库为区域性供水水库，担负着直接或间接为本省数县市的供水任务。现已规划引松涛水库入洋浦开发区。

　　流入新英湾的河流有春江和北门江。春江位于儋州中部，流域面积 558km²，河道全长 55.7km。多年平均降水深 1406mm，降水量 7.85亿m³，多年平均流量 8.94m³/s，多年平均径流量 2.82亿m³。该江现污染较为严重，工业废水和生活污水排放量分别为 145万t/a 和 136万t/a，其水质已低于地表水三级标准。北门江由儋州市的东南部流向西北部，经长坡、中和流入新英湾而出海。流域面积 648km²，河道全长 62.2km，是儋州市境内第一大河流。多年平均降水深 1526mm，降水量 12.0亿m³，多年平均流量 15.7m³/s，平均年径流量 4.95亿m³。该河流受到污染，每年接受工业废水 511万t、生活污水 139万t。

3 地下水资源

　　洋浦开发区位于琼北自流盆地西南边缘，具有良好的贮水构造，蕴藏着较为丰富的地下水资源，包括火山岩裂隙孔洞水（潜水）和第三系海口组和长流组承压水。勘察发现地下水有深层承压水和浅层水两种类型。浅层为第四纪松散层潜水，深层为火山岩裂隙承压水，深度在 250m 以内。洋浦开发区内地下水可采量约为 8万m³/d, 补给量为 15万m³/d, 水质大多数为 HCO₃^- 型或 Cl^-、HCO₃^- 型。开发区承压区水储存量约 1.342亿m³，可开采量 4.8万m³/d，水质除部分地段铁、锰含量超标及硬度偏高外，基本符合生活饮用水标准。另外玄武岩中也贮存有较丰富的含锶和偏硅酸饮用矿泉水。由于这些地下水资源量与今后开发区工业用水量相比还是很小的，仅能作为近期临时水源和今后备用水源，不参与水资源总量平衡，目前其开采利用有机井和露天民井方式两种。

4 海水资源

　　洋浦开发区所在地洋浦半岛西部海域广阔，水深，透明度大，水体交换条件好，稀释能力强，海水水质好，环境容量大，海水资源丰富。据监测，除无机氮一项外，其它污染因子如 COD、BOD₅、挥发酚、氰化物、石油类等 18 项指标均在一类海水水质指标之内。

　　由于受海水盐度高、碱性大和腐蚀性强等特点的限制，在洋浦开发区，除航运外，海水的利用主要体现在 3 个方面：工业冷却用水、渔业养殖用水和滨海游览区用水。按照洋浦工业发展规划，工业冷却用水并不多，约 6.9万t/a。因此，海水主要用来发展滨海水产养殖和休闲旅游。为此必须对新英湾水质保护区、白扇贝保护区和幼鱼，幼虾保护区 3 个水环境功能区的海水加以保护，严禁工业污水和生活污水在这 3 个区域设立排放口直接排放，以保持这 3 个区域海水水质达到国家一类海水水质标准。

随着国内外海水利用技术的不断发展和进步，应当鼓励和推动海水在洋浦开发区未来的生产和生活中广泛直接利用，以节省宝贵的淡水资源。

5 水环境功能分区

　　建立一个合理、优化的水环境空间布局与功能分区框架是洋浦水环境资源可持续发展利用的先决条件。洋浦水环境功能分区的依据和原则是：①可持续发展原则，即既注重该地区近岸海域的目前使用功能，又要兼顾到该区域未来规划使用功能，同时还应满足各个水环境功能区制定的水质控制目标；②注重社会效益、经济效益和环境效益相统一；③充分发挥现有海洋资源优势；④坚持统筹兼顾、低功能服从高功能，保护重点海域主要功能；⑤合理配置功能区，尽可能减少相邻功能区之间的矛盾和互损作用。据此，并结合洋浦开发区近岸海域环境特征的实际情况^[1、5]，划分出 5 个水环境功能区（表 1)。

表 1 洋浦海岸水环境功能分区
Table1 Functional areas of water environment along the Yangpu coastal zone

　　(1) 港口区包括洋浦港区和洋浦开发区重工业岸线专用码头区。港口区是洋浦近岸海域环境功能区划优先考虑的目标，洋浦港是海南岛自然条件最好的港口，风平浪静，最深达 24m，港池、航道水深在 10m 以上^[5～6]，可建 20 多个万吨级的深水泊位，其最终规模将能达到 1800万t 的年货物的吞吐能力，是洋浦开发区发展经济的根本保证，也是海南省西部地区物资最重要的进出口通道。

　　(2) 新英湾综合利用保护区新英湾是北部湾伸入洋浦半岛构成的半封闭内湾，现有水域面积 50km²，它具有内湾海域的许多优势，可提供多种使用功能。同时，由于该湾位于开发区常年主导风向的上方，洋浦新英湾岸段将兴建滨海公园和高级住宅，充分利用其岸段自然地理优美的特点，开发出具有海上娱乐和岸带景观功能的生活娱乐游览区。但作为半封闭的内湾，新英湾海域存在环境脆弱的不利因素，特别是湾内外水体交换能力差，造成湾内水体自净能力不足，环境容量小，极易导致内湾生态环境恶化。鉴于制盐业对海水水质要求较高，从发展趋势看，要维持新英湾内水体为一类海水代价颇高，故制盐业不应成为新英湾区域发展的主要产业，现有盐田区不可能成为该内湾的主要功能区。因此，新英湾内除了划定港口区、水上娱乐区和沿岸红树林保护区外，广阔的滩涂水面均可划为水产养殖功能区。这对于台风频繁、常年风浪较大的海南岛来说，如能充分利用该湾的有利条件，发展内湾水产养殖，将会产生巨大的社会效应、经济效益和环境效益。为此，必须保证新英湾水体达到渔业水质。

　　(3) 工业岸线区工业岸线区位于洋浦经济开发区的西部岸带。按照洋浦开发区的城市发展性质，洋浦将最终发展成为以外向型工业和出口加工工业为主体的滨海港口城市，这决定了工业岸线区在洋浦地区近海域环境功能区划中的重要地位，但考虑到洋浦地区周围海域的自然资源优势，有必要对工业岸线区的范围进行适当控制，根据该海区的海洋沉积动力条件^[5]，以离岸距离大约不超过 3km 为宜，以保证在工业发展的同时最大限度地保护该区海域现有的重要自然资源。

　　(4) 生态与自然资源区为了保护洋浦开发区海岸带的良好生态功能和生物资源，必须把重要的生态区域从一开始就划定为保护区，以避免人为不适当干扰而造成这些系统退化和丧失。重要的生态系统包括：红树林生态系统、珊瑚礁生态系统、岸线生态系统、白扇贝保护区生态系统、幼鱼保护区生态系统等。根据洋浦发展成为工业和港口滨海城市以及渔业资源保护的需要，划定港口区、工业岸线和西部排污区以及近海渔业资源保护区，使洋浦的经济能得到迅速发展而海洋渔业资源及其生态系统得到保护。渔业资源及其生态系统保护应包括白扇贝保护区、幼鱼幼虾保护区和水产养殖区。红树林主要集中在新英湾西海岸靠近洋浦一侧和盐丁岸段。应明确划分属于湿地与红树林保护区的范围，包括现有面积和今后潜在可发展的周围滩涂、岸段，并在现场和各种地图上作出标记，防止工程施工和其它各种经济和非经济活动影响红树林的存在和健康。海岸湿地与红树林保护区应有一套完整的保护规定，以禁止任何单位和个人砍伐红树林，围垦红树林。此外，还可以采取经济手段刺激和鼓励对红树林的保护。珊瑚礁生态系统对环境的要求很严格，极易受污染伤害。因此，除了规定禁止采挖以外，还要作好其环境生态的监测工作，必须建立一整套监测与保护的措施。红树林与珊瑚礁都是洋浦重要的海岸湿地生态系统，在洋浦的开发过程中，应注意保护，这不但对维护近岸海域生态系统的稳定性有重要意义，而且对发展当地经济和美化环境也有重要意义。

(5) 排污区排污区的选择主要基于下列因素：①排放点和污水源距离较近，地形地势有利排污，工程投资较小；②污水排放海域的稀释能力较强，水体交换能力大；③对周围环境敏感的功能区保持足够的距离，不致对它们造成太大的破坏。根据这些因素在洋浦沿岸海域的实际情况，我们认为洋浦集中排污区规划位置拟设在神尖角向西 15m 等深线处。排污区的范围视排污总量、水深、海洋水动力状况等情况决定，排放深度控制不小于 15m 范围，排污口附近超二类水质标准区域不大于 3km²。

6 沿岸水资源保护思路

　　为保护海岸带水资源与生态环境，还可从以下思路提高水污染控制水平：①工业废水和生活污水须经处理达标后排入海洋，同时坚持执行总量控制排放制度。开发区排水采取雨污分流。污水输送至污水处理厂统一处理。工业废水和生活污水集中排放，排海深度不小于 15m，超二类海水水质的排污混合区面积控制在 3km² 以内。②城市污水处理厂对生活污水进行二级处理。达到进入市政管网标准的工业废水鼓励其排入市政管网，送入城市污水处理厂处理。大型企业的工业废水在达到国家《污水综合排放标准》及相关行业水污染物排放标准中规定的一级标准情况下，允许其接入污水排海系统。③在项目引进、可行性审查过程中，应对项目提出较高的水污染控制水平要求，不仅须符合国家《污水综合排放标准》，还应尽可能采用国内外先进生产工艺和废水控制措施，减少水污染物排放。

　　洋浦开发区三面环海，其中新英湾和洋浦湾属半封闭小海湾。湾内围滩填海造地将影响湾内的纳潮量，减少接纳入湾河流淡水的容量，减弱湾内外水体交换作用，削弱海湾对污染物质的稀释能力，影响红树林和幼鱼、幼虾的生长和海产养殖。因此，必须严格控制填海造地，采取措施保护、培育海湾湿地资源。

参考文献

1	王颖．中国海洋地理．北京：科学出版社，1996,438～452
2	崔凤军．城市水环境承载力及其实证研究．自然资源学报，1998,13(1)：58～62
3	史晓新，夏军．论可持续发展与水资源工程环境影响评价，自然资源学报，1997,12(4)：299～306
4	Bayazit M, Avci I. Water resources of Turkey: potential, planning, development and management. Water Resources Development, 1997,13(4)：443～452
5	王颖，朱大奎．海南岛洋浦湾沉积作用研究．第四纪研究，1996(2)：160～167
6	王文介．海南岛沿海自然条件特征及港口建设问题．热带地理，1983,4(3)：8～176

第一作者简介

朱晓东，男，1963 年 9 月生，副教授，1994 年毕业于南京大学大地海洋科学系自然地理学专业，获博士学位。现主要从事海岸与海洋环境资源研究与教学，已发表“21 世纪的海洋资源及其分类新论”等论文 30 余篇。

*	中—英沿海环境保护增强工程项目 (Sino-British COZEE Project)，南京大学海岸与海岛开发国家试点实验室成果编号：SCIEL 21198118