新华社北京 12 月 19 日电（人民日报记者　丁伟　新华社记者　胡晓梦）

　　国务院新闻办今天发表《中国 21 世纪人口与发展》白皮书。国家计生委主任张维庆在国务院新闻办举办的新闻发布会上表示，控制人口数量，提高人口素质，实施科教兴国和可持续战略，仍然是中国政府进入新世纪所作出的必然选择。

　　据介绍，我国实行计划生育政策以来，全国累计少出生了 3 亿多人。1992 年以来，特别是“九五”期间，我国妇女总和生育率保持在更替水平以下，1998 年人口自然增长率下降到千分之十以下，人口再生产类型实现了从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，我国已进入了世界低生育水平国家的行列。

　　据张维庆介绍，目前，我国已逐步探索出一条符合国情的解决人口问题的正确道路，即坚持计划生育工作以宣传教育为主、以避孕为主、以经常性工作为主，坚持人口与发展综合决策，坚持国家指导与群众自愿相结合，坚持以人的全面发展为中心，把人口与计划生育工作与发展经济、消除贫困、提高妇女地位、完善社会保障、促进家庭幸福等有机结合起来，为中国经济和社会发展创造良好的人口环境。

　　张维庆指出，“十五”期间，我国人口形势不容乐观，人口数量仍将以每年 1000 万人以上的规模增长，人口总体素质不高的状况短期内难以根本改变，劳动就业压力进一步加大，人口老龄化问题日渐突出，人口与经济和社会发展、与资源利用和环境保护的矛盾依然尖锐。因此，未来人口与计划生育工作必须坚持发展这个主题，围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这个重点，主要做好以下几方面工作：建立完善有利于人口与计划生育工作的利益导向机制和社会保障制度、加快人口与计划生育法制建设、切实加强中西部农村的计划生育工作、全面推进计划生育、生殖健康优质服务等。