白剑峰

淮河，曾是一条又黑又臭的河，鱼虾绝迹，沿岸百姓守在河边没水喝。

　　经过 6 年多的艰难治理，日前，国家环保总局副局长汪纪戎宣布：中国环境监测总站的监测数据表明，淮河基本实现了国务院提出的 2000 年达标目标。按照淮河治理规划，2000 年底淮河水体要实现变清。变清的含义是干流水质 COD 浓度达到三类水质要求，主要支流 COD 浓度达到四类水质要求。而在 6 年前，淮河干流水质基本是五类，多数支流丧失了使用价值。

　　在淮河干流安徽淮南段，记者看到，淮河在冬日的寒风中静静流淌。河水已不再是黑色，也闻不到任何异味。在当地生活了一辈子的李老汉说：“这水好多了，前几年稠得像酱油，闻了都头晕。”淮南市环保局的同志告诉记者，前些年淮河水污染事故频发，自来水管里流出的都是臭水，因此，许多市民自己花钱打井，街上到处是拎水桶买水的人。如今，淮河的水又能喝了，让人看到了盼头。

　　淮河，于我国七大江河中污染最甚。1995 年 8 月 8 日，我国历史上第一部流域性法规——《淮河流域水污染防治暂行条例》颁布。这部法规明确提出：1997 年实现全流域工业污染源达标排放，2000 年实现淮河水体变清。从此，在党中央、国务院的领导下，我国拉开了淮河治污的世纪决战。淮河治污之举，不仅唤醒了沿淮人民的环境意识，而且为我国其他江河污染治理提供了范例，体现了我国坚定不移走可持续发展之路的决心。

唤醒民众环境意识

　　淮河治污的成功，关键是唤醒了广大民众的环境意识，使人民群众成为治淮的“主力军”。

　　“走千走万，不如淮河两岸”。淮河流经河南、安徽、江苏等省，全长 1000 多公里，有支流 120 多条，流域面积 27 万平方公里，养育着 1.5 亿人口。自古以来，淮河流域就是鱼米之乡，富庶之地。然而，20 世纪末期，淮河经历了一场巨大的灾难。有民谣道：“50 年代淘米洗菜，60 年代洗衣灌溉，70 年代水质变坏，80 年代鱼虾绝代。”

　　1994 年 7 月，江苏盱眙发生特大水污染事故，淮河下游飘满白色的粘稠泡沫，形成一条 80 多公里长的污染团带。8 月，当时的国家环保局局长解振华受国务院委托，同有关部门和流域各省领导前往视察灾情。当他们来到洪泽湖边，一位年逾七旬、头戴破旧草帽的渔民，不知从哪儿突然迎了上来，泪流满面地说：“我家贷款养的两万斤鱼全死了，倾家荡产了。这淮河再也不能污染下去了！”人们深深认识到：淮河一日不清，百姓一日难宁。淮河治污不能仅仅依靠政府，而要打“人民战争”。当务之急是教育群众，发动群众，让他们认识到环境污染的危害，自觉地投身到保护环境的行列。

　　山东沂蒙山区是淮河流域的一个重污染区。这里每年有大量的工业废水流入淮河，严重制约了当地经济发展，影响了人民群众生活。1996 年初，沂水县有一户人家，五兄弟凑了 20 万元建了一个小造纸厂，开工没几天，就被当地政府告知，为了淮河变清，沿淮所有小造纸厂一律关停。这个消息对于挤出血汗钱办企业的农民来说，不啻五雷轰顶。五兄弟连着数夜睡不着觉，经过反复思考，最后决定亲手炸掉造纸厂。他们说：“我们把绿水青山污染了，愧对长眠的革命先烈，愧对子孙后代。为了挣一点小钱，损害了乡亲们的健康，不值得。”五兄弟代表了新一代觉醒的农民。

　　如今，沿淮许多群众主动担当环保部门的“耳目”，一发现污染源，便立刻举报，使污染者陷入“人民战争”的海洋。正是有了人民群众环境意识的觉醒，才有了淮河治污的顺利进行。

　　推动企业依法治污 20 世纪 80 年代以来，淮河流域的小制革、小化工、小电镀等“十五小”企业星罗棋布，由于技术落后，造成了巨大的资源浪费和环境污染，给淮河留下了满目疮痍。1996 年，国务院决定：9 月 30 日前关停并转所有“十五小”企业。一声令下，沿淮四省统一行动。淮河流域大多属于贫困地区，关闭“十五小”意味着经济上的重大损失。然而，在事关沿淮亿万人民前途命运的大局面前，各级政府部门寸步不让，共关闭污染严重的“十五小”企业 6 万余家，体现了壮士断臂的决心和气魄。

　　淮河流域的大中型企业是主要工业污染源。由于许多企业长期违法排污，造成了淮河沉重的污染负荷。根据国务院有关规定，2000 年所有工业污染源必须达标排放。这就意味着：不是企业消灭污染，就是污染消灭企业。沿淮企业面临着一场生死抉择。

　　安徽淮南市特种水泥厂是一家重点污染企业，每天浓烟滚滚，粉尘如雨。一墙之隔是所中学，课桌和黑板上常年落满灰尘，许多学生不得不戴着口罩上课。为此，群众投诉不断，新闻媒体连连曝光。2000 年初，厂领导决定再投资 300 万元，补上一套技术先进的环保设备。当时，企业职工已经连续 3 个月没发工资。然而，在购买设备的过程中，企业还差 33 万元资金。正在厂长为难之时，职工们纷纷回家把仅有的存款取了出来，半天就如数凑齐。很快，企业治污成功，粉尘排放大大低于国家标准。厂长姜其斌说：“新环保设施运行后，由于实现了全封闭生产，原来排放的粉尘回收后每年可增加收入 20 多万元。”

　　淮河治污从客观上推动了企业的技术进步和清浩生产，许多企业通过全程控制污染排放，加强了环境管理，实现了经济效益和社会效益的“双赢”，提高了依法治污的积极性。安徽省蚌埠柠檬酸厂 1995 年是一个濒临倒闭的小厂，大量废水直排淮河干流，污染十分严重。在环保等各方面的压力下，该厂通过改变原料结构，改进和完善工艺，实行末端治理与生产全过程控制相结合，促进了节能降耗和减污增效。如今，该厂不仅没有垮掉，反而在激烈的市场竞争中立住了脚，成为亚洲最大的柠檬酸厂，污染治理也达到了环保要求。全国最大的味精企业——河南莲花集团曾是淮河上游的“污染大户”，企业通过应用环保新技术，将高浓度有机废水转化为高效复合肥，走出了变废为宝、资源综合利用的新路，环保为莲花集团带来了新的经济增长点。

辩证看待淮河变清

　　经过沿淮四省的艰苦努力，淮河变清的目标已经基本实现，这是不可否认的事实。但是，我们还应清醒地看到，淮河的污染控制是在高污染水平上的初步控制，淮河的治污成果很脆弱，只是阶段性成果，其污染物排放总量仍然很大。因此，淮河离清澈如镜还有很长一段路，离老百姓的真正满意还有不小差距。

　　从发达国家的经验来看，治理一条污染河流至少需要 20 年时间，治理一个污染湖泊至少需要 30 年时间。对于我国这样一个发展中国家来说，能够在短短几年内，投入上百亿元资金，使污染严重的淮河得到初步治理，确非易事。据国家环保总局透露，淮河的工业污染源治理已基本完成，但巩固成果的任务依然艰巨，今后的治理重点将转向生活污染和面源污染。

　　目前，淮河的主要断面都已安装了 24 小时水质自动连续监测仪，也称“黑匣子”，今年内将进一步完善这一现代化监测系统。此举在我国的大江大河中尚属首次，标志着淮河污染控制管理实现重大突破。今后，国家环保总局局长解振华只要打开办公桌上的电脑，就可以随时看到淮河各个断面的水质状况，任何异常情况都难逃“黑匣子”的“慧眼”。高科技为淮河重现碧水清风带来了希望。