环境管理体系审核是判定一个组织的环境管理体系是否符合环境管理体系审核准则、进而决定是否给予该组织认证注册的一个重要步骤。本文就环境管理体系审核实施的有关问题做一简要介绍。

—、环境管理体系审核的定义和特点

　　在 ISO14011 环境管理体系审核程序的标准中，规定了环境管理体系审核的定义，即“环境管理体系审核是客观地获取审核证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合环境管理体系审核准则的一个系统化和文件化的验证过程，包括将这一过程的结果呈报委托方。”

　　从上述定义中我们不难看出，环境管理体系审核具有以下特点：客观性、系统化和文件化。所谓客观性就是讲审核必须以客观事实为依据，审核证据必须真实可靠，不能加上任何主观因素；系统化有两层意思，一是讲审核工作要遵循严格的程序；二是审核内容应全面、应覆盖环境管理体系标准的１７个要素；文件化是指审核中各个步骤的工作内容都需形成文件，以保持可追溯性。例如，文件审核要有审核报告，现场审核共有检查清单，现场审核要做详细的记录等。

　　从以上的特点可以看出，环境管理体系审核是一个非常严肃的、客观的、系统化和文件化的过程，绝不可草率从事。

二、实施环境管理体系审核的程序和要求

　　根据 ISO14011 标准，环境管理体系审核的实施可分成 4 个阶段：

1. 启动审核阶段；
2. 审核准备阶段；
3. 实施现场审核阶沧；
4. 编制审核报告阶段。

　　下面分别就每个阶段的主要工作做简要说明。

　　1. 启动审核阶段包括两项主要工作，一是确定审核范围；二是进行文件预审。在接受委托方的审核申请后，如认证机构确认受审核方符合实施审核的基本条件，即可安排人员去受审核方进行初访，以了解受审核方的规模、性质、特点及环境状况等基本情况，并共同确定审核范围，进而双方签订审核合同。

　　文件预审是根据 ISO14001 标准对受审核方的环境管理体系文件进行审核，这些文件包括环境管理手册、程序文件以及必要的环境背景，资料。例如，该组织的环境影响评价报告、“三同时”验收报告、环境监测报告、组织机构图、工艺流程及污染源分布图等。文件预审的任务是确定受审核方的环境管理体系文件是否符合 ISO14001 的要求，包括，文件的完整性、连续性以及可操作性。

　　2. 审核准备阶段的主要工作内容是在认证机构内部完成的。其中包括制定审核计划、组成审核组并对审核组成员的工作进行分工、编制现场审核用的工作文件等。这里面工作量最大的是编制现场检查清单，审核人员要在仔细阅读受审核方的环境管理手册及程序文件的基础上，列出现场审核中对各部门的检查内容。